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Ley numero: 17

Tema
Creación de la Dirección Provincial de Vialidad.
Autor
Poder Ejecutivo
Incidencias
L. 377 - Modificación - (B.O. 2665, p.1, 10/02/84)
Texto

LEY Nº 17

La Legislatura de la Provincia sanciona con fuerza de Ley:

CAPITULO I

Denominación y Objeto

Artículo 1º.- Créase la Dirección Provincial de Vialidad de Formosa, la cual constituirá una entidad autárquica regida por las disposiciones de la presente ley.-

Artículo 2º.- Tendrá a su cargo todo lo referente a la Vialidad Provincial y a la concertación y aplicación de convenios sobre vialidad con reparticiones de otras jurisdicciones, así como la administración e inversión de los recursos asignados por el artículo 23 del Decreto Ley Nacional Nº 505/58 quedando facultada para celebrar toda clase de contratos que se relacionen con su finalidad.-

Art. 3º.- Funcionará con la autarquía que le acuerde la presente Ley. Será una entidad de derecho público que tendrá capacidad para actuar privada y públicamente de acuerdo a lo que establezcan las leyes generales y las especiales que afenten su funcionamiento. El Poder Ejecutivo podrá intervenirla cuando se violare la presente Ley o la de Contabilidad o de Obras Públicas y cuando la Contaduría General observe el balance anual y el Tribunal de Cuentas estime fundado su rechazo. Dicha intervención no podrá durar más de noventa (90) días.-

Art. 4º.- La Dirección Provincial de Vialidad proyectará la red Provincial de caminos y hará estudios periódicos de las necesidades viales de la Provincia, los cuales los someterá a la aprobación del Poder Ejecutivo. Este se expedirá al respecto dentro de los cuarenta y cinco (45), días, transcurrido cuyo lapso sin pronunciamientos se darán por aprobados. En el caso que merecieran observación se oirá nuevamente a la Dirección Provincial de Vialidad, quién deberá expedirse en el término de diez (10) días, corriendo un plazo de treinta (30) días, desde la fecha en que someta nuevamente el plan a consideración del Poder Ejecutivo, para que éste se expida en definitiva. También establecerá el sistema principal de caminos provinciales complementarios del sistema troncal nacional, el que con la aprobación del Poder Ejecutivo será puesto en conocimiento de la Dirección Nacional de Vialidad a los efectos del artículo 31 del Decreto Ley Nacional Nº 505/5

Art. 5º.- Los caminos dentro del territorio de la Provincia se clasificarán:

a) Nacionales: Los que conformen la red troncal del país y los que en cuenta de tales se incluyeran más adelante,

b) Provinciales: Los que integrarán la red provincial establecida por la Dirección, Provincial de Vialidad que comprenderán una red primaria o de coparticipación federal y una red secundaria que será complemento de la primera,

c) Municipales o Comunales: Los que no están comprendidos en los incisos a) y b).-

Art. 6º.- La Dirección Provincial de Vialidad ejecutará obras en los caminos provinciales y, cuando así conviniera, en los nacionales. Podrá construir caminos municipales mediante consorcios con los municipios y/o vecinos, interviniendo con fondos provinciales, hasta un porcentaje del ochenta por ciento (80%) del total del valor de la obra.-

Art. 7º.- Declárase a la provincia de Formosa acogida los beneficios de la coparticipación federal instituídos por el Decreto Ley Nacional Nº 505/58, cuyas condiciones se aceptan como base de convenio entre la Provincia y la Nación. Autorízase al Poder Ejecutivo a ratificar este acogimiento en el caso de que la mencionada Ley fuera objeto de reformas, siempre que estas no disminuyan los beneficios acordados hasta el presente por la misma a las provincias.

La Provincia se reserva el derecho a denunciar en cualquier momento el convenio. La denuncia deberá ser expresada por ley y sólo tendrá efecto una vez cumplidos totalmente los contratos de obras que se hallaren en ejecución al tiempo de la denuncia.-

CAPITULO II

El Directorio y sus Funciones

Art. 8º.- La Dirección Provincial de Vialidad será administrado por un Directorio compuesto por: un presidente nombrado por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la H, Legislatura, durará cuatro años en sus funciones, deberá ser argentino y poseerá título de ingeniero civil o vial y cuatro vocales nombrados por el Poder Ejecutivo, durarán dos años en sus funciones, dos de ellos serán elegidos, uno de entre los miembros de los consorcios camioneros y el otro de entre los agricultores, ganaderos, industriales y transportistas.

Art. 9º.- El Director Provincial de Vialidad, tendrá el sueldo mensual que fije el presupuesto de gastos de la repartición. Los vocales tendrán la remuneración que fije el presupuesto de gastos de la repartición, que se prorrateará proporcionalmente a su asistencia a las sesiones del Directorio.

Art.10º.- Son atribuciones y deberes del Directorio de Vialidad Provincial:

a) Aplicar esta ley-convenio y las reglamentaciones vinculadas a Vialidad Provincial;

b) Confeccionar anualmente el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos, que deberá ser elevado al Poder Ejecutivo para aprobación, no pudiendo apartarse de las autorizaciones de gastos contenidas en el presupuesto aprobado, ni invertir en remuneraciones del Directorio y del personal técnico y administrativo permanente, más el dieciseis por ciento (16%) del presupuesto de la Institución.

c) Administrar los fondos que le acuerda la presente ley, debiendo rendir cuenta documentada de su inversión al Poder Ejecutivo en un todo de acuerdo con las prescripciones de la ley general de obras públicas y disposiciones concordantes de la ley de contabilidad .

d) Asesorar al Poder Ejecutivo y a las Municipalidades en todas las cuestiones que se promueban relacionadas con caminos, calles, puentes y asuntos derivados de la aplicación de esta ley.

e) Designar al personal permanente y transitorio, el que se regirá por las disposiciones de la Ley nº 4.

f) Efectuar directamente la construcción, mejoramiento, conservación, reparación y reconstrucción de caminos, puentes, defensas y demás obras anexas.

g) Licitar, adjudicar y celebrar contratos para la construcción, mejoramiento, conservación, reparación y reconstrucción de caminos, puentes, defensas y demás obras anexas como así también para la adquisición de materiales, maquinarias, útiles y enseres, debiendo ajustarse estrictamente a las disposiciones de la ley general de Obras Públicas en cuanto no se opongan a la presente ley.

h) En igualdad de condiciones, precios y calidad dará preferencia a los materiales de producción nacional teniendo especialmente en cuenta las fábricas e industria radicadas en la provincia.

i) Formar consorcios camineros con las autoridades municipales, comisiones vecinales o particulares, estableciendo los pactos y aportes correspondientes, para la construcción, reparación o conservación de caminos de interés local. Proyectará anualmenteuna campaña denominada "Pro mejoramiento de caminos formoseños";

j) Dictar su propio reglamento interno;

k) Representar a la provincia en sus relaciones con la Administración General de Vialidad Nacional en todo lo relativo al cumplimiento de la ley nacional de vialidad;

l) Proyectará y comunicará al Poder Ejecutivo la red vial de la Provincia, a desarrollar en periodos anuales, cuyo monto no podrá exceder el importe de los créditos presupuestarios en igual periodo y los planes correspondientes, cuyos puntos fundamentales serán sometidos a la aprobación propia del Poder Ejecitivo. Propondrá los convenios que el Poder Ejecutivo concerte con la Nación o con las redes respectivas. En las obras a realizarse se deberá tener en cuenta que los desagues no modifiquen sensiblemente el régimen de aguas de la zona por la que atraviesa el camino;

ll) Formulará los proyectos necesarios para ejecutar los planes aprobados y en particular resolviendo todo lo atinente al trazado y a los trabajos de contrucción, reparación, mejoramiento, reconstrucción y conservación de caminos, de obras complementarias y anexas;

m) También corresponde al Directorio disponer de la enajenación del material que se considera fuera de uso, con arreglo a las disposiciones vigentes, ingresando su producido al fondo de vialidad;

n) Igualmente, aceptar donaciones o legados.-

Art. 11º.- En los casos de caminos en los que la administración General de Vialidad Nacional o la Dirección Provincial de Vialidad construyan calzadas de tránsito permanente, el Poder Ejecutivo fijará la proporción y distribución de mejoras con que deban participar las propiedades territoriales beneficiadas, ajustándose a las siguientes normas:

a) Un año después de librados los caminos al servicio público se procederá a establecer el mayor valor recibido por las propiedades territoriales mediantes una revaluación de las mismas, excluídas las mejoras. Esta valuación se hará por unidad de superficie imponible hasta cinco (5) Kilómetros a cada lado del camino. Todas las propiedades que hayan recibido un mayor valor contribuirán al pago de la obra efectuada con una suma no menor del cincuenta por ciento (50%) del mayor valor adquirido como consecuencia de la obra, no pudiendo exceder la contribución de mejoras, en ningún caso, del veinticinco por ciento (25%) del valor de la propiedad afectada, según valuación fiscal,

b) La contribución de mejoras se cobrará en cuotas anuales, de manera que el importe total, con sus intereses queda cancelado en un término no mayor de diez (10) años.

c) Exceptúase del pago de la constribución de mejoras establecidas por este artículo a las propiedades cuya valuación no exceda de cincuenta mil pesos moneda nacional (50.000 m/n),

d) El contribuyente que pague al contado gozará de un descuento del diez por ciento (10%).

c) Los propietarios que donaren terrenos con destinos a la apertura, construcción, rectificación o ensanche de caminos nacionales, quedarán exentos del pago de la contribución de mejoras hasta la concurrencia del valor de lo donado. A los efectos de esta exención se calculará este valor en proporción al avalúo del mismo bien para el pago de la contribución territorial y el importe resultante será deducido de la correspondiente tasa de mejoras;

f) A los fines de la retribución de mejoras a que se refiere el inciso a), se considerará una zona de influencia de cinco kilómetros a cada lado del camino, dividido a su vez en tres zonas de valor decreciente, cuya proporción de pago establecerá la Dirección Provincial de Vialidad.

Art. 12º.- El Directorio podrá sesionar con la presencia del presidente y dos (2) vocales. Las decisiones se tomarán por la mayoría de votos de los presentes. En caso de producirse empate, el voto del presidente tendrá valor de doble. El Directorio elegirá entre sus miembros un Vice Presidente que reemplazará al Presidente en sus funciones, en caso de ausencia de éste.-

DEL PRESIDENTE

Art. 13º.- El Presidente del Directorio es el Jefe superior de la repartición. Sin perjuicio de las facultades que le son conferidas y obligaciones que se establecen en la presente ley, serán sus deberes y obligaciones:

a) Cumplir y hacer cumplir esta ley, los reglamentos y resoluciones del Directorio y ejecutar éstos últimos;

b) Ejercer la representación legal de la repartición en todos los actos y contratos inherentes a la misma, pudiendo conferir poder para las tramitaciones judiciales y administrativas que sean necesarias;

c) Asesorar al Directorio en todas las cuestiones técnicas;

d) Ejecutar lo dispuesto por el Directorio, siendo responsable ante el mismo de la correcta marcha de la repartición y de los trabajos por ella ejecutados. Ningún otro miembro del Directorio podrá ejercer funciones ejecutivas sino por expresa delegación del Presidente;

e) Propoer al Directorio los ascensos y remociones del personal, de acuerdo con las reglamentaciones en vigencia.-

f) Convocar y presidir las sesiones del Directorio, informándole de todas las disposiciones que pueda interesar al mismo.-

g) Autorizar el movimiento de fondos y firmar contratos, órdenes de pago, comunicaciones oficiales, resoluciones, escrituras y todo otro dumento que requiera su intervención;

h) Adoptar las medidas cuya urgencia no admita dilación, dando cuenta de ellas al Directorio en la primera sesión que este realice.-

i) Ordenar las investigaciones y sumarios administrativos que fueren necesarios,dictando en cada caso las resoluciones ó instrucciones correspondientes;

j) Requerir el auxilio de la fuerza pública en los casos previstos por las leyes y reglamentos;

k) Conceder las licencias al personal, de acuerdo con las normas vigentes.-

CONSEJO TECNICO

Art.º l4.- El consejo técnico estará formado por los jefes de las distintas dependencias de la Dirección Provincial de acuerdo a lo reglamentado por el Directorio. Asesorará a esté y al ingeniero Jefe cada vez que las necesidades lo requieran.-

Art. 15º.- Para la Dirección Provincial de Vialidad será de aplicación las leyes de contabilidad y de Obras Públicas y sus respectivas reglamentarias.-

Art. 16º.- Al operarse el cierre del ejercicio financiero, se fijara los créditos remanentes para la ejecución de las obras, teniendo en cuenta los recursos invertidos y los gastos autorizados, de modo que se asegure la continuación sin interrupciones de las obras contratadas y en ejecución.-

Art. 17°.- El tribunal de Cuentas de la Provincia intenvendrá en la aprobación de las cuentas de gastos e inversiones de fondos autorizados por la Dirección Provincial de Vialidad, quedando facultado para examinar libros y documentos y ordenar los arqueos e invantarios que juzgue convenientes, pudiendo designar delegados interventores para el permenente ejercicio de este contralos. Las observaciones que el Tribunal de Cuentas o sus delegados formulen, no interrumpirán el cumplimiento de los actos del Directorio cuando éste, como organismo responsable, insista en sus resoluciones por el voto de los dos tercios de sus miembros.-

CAPITULO III

Trazado y Expropiaciones

Art. 18°.- La Dirección Provincial de Vialidad proyectará, construirá, reconstruirá y conservará todas las obras viales a ejecutarse en caminos provinciales y en los nacionales y municipales cuando así se conviniere, de acuerdo a lo previsto en esta Ley.-

Art. 19°.- Decláranse de utilidad pública y sujetos a expropiación:

a) Los terrenos, servidumbres y materiales indispensables para la construcción de obras autorizadas por esta Ley y previstas en los planes de trabajos aprovados.

Entiéndanse por materiales indespensables los yacimientos naturales no explotados de tierra, arena, piedra, y todos los demás técnica y económicamente necesarios para la construcción, mejoramiento y conservación de caminos y demás obras previstas en esta Ley;

b) Los terrenos necesarios para dar al sistema de caminos y demás obras provinciales un ancho mayor que el específicamene requerido, con la finalidad de promover al desarrollo adecuado de los terrenos adyacentes y contribuir a la financiación de las rutas. Esta facultad queda supeditada para cada obra, a la aprobación del Poder Legislativo.-

Art.º 20.- En cada caso, la Dirección Provincial de Vialidad declarará la afectación al dominio público de los bienes necesarios para sus obras y entablará los juicioos de expropiación correspondientes, pudiendo celebrar arreglos extrajudiciales con los propietarios para la adquisición directa de esos bienes.

En las adquisiciones directas, la Dirección Provincial de Vialidad podrá convenir un precio o indemnización total de hasta la valuación fiscal para contribución territoriaal acrecida en un treinta por ciento (30%), que solo podrá exceder cuando pericias técnicas fundadas demuestren que la cantidad convenida equivale al justo precio o indemnización correspondiente al bien adquirido. La reglamentación determinará los recaudos y formalidades ue deberán satisfacer esas pericias técnicas.La adquisición directa se perfeccionará con la oferta del titular de dominio o el convenio o promesa de donación , cesión o venta, la toma de posesión del bién adquirido, el pago de precio en su caso,y la resoluciión administrativa aprobatoria de la operación que dicte la Dirección Provincial de Vialidad. Esta gestionará la inscripción directa de la transferencia de dominio en el Registro de la Propiedad, previo cumplimiento de los requisitos que establezca la reglamentación.-

Art. 21°.- Cuando la Dirección Provincial de Vialidad sea condenada en juicio de expropiación a pagar un precio superior al de la valuación fiscal, remitirá los antecedentes respectivos a la Dirección General de Rentas, a fin de que, teniendo en cuenta la estimación judicial, reajuste la aluación del resto del inmueble, en todos los casos que procediera de acuerdo a lo que establezca la Ley de contribución territorial.-

Art. 22°.- La dirección Provincial de Vialidad establecerá las condiciones generales de trazado y ancho de los caminos provinciales de acuerdo con las siguientes bases:

a) La zona de caminos de la red troncal tendrá en lo posible un ancho uniforme mínimo de sesenta metros teniendo en cuenta para fijarlo las condiciones técnico económicas, así como la densidad de la población de cada lugar. En lo posible, los demás caminos de la red provincial tendrán un ancho mínimo de treinta y cinco metros;

b) El trazado de los caminos se hará preferentemente siguiendo la menor distancia entre los puntos extremos, pero atendiendo principalmente a servir al desenvolvimiento económico de las localidades intermediarias. Los caminos han de trazarse evitando en lo posible, el cruce de las poblaciones y de las vías férreas.

Los accesos de las propiedades privadas a los caminos provinciales no podrán ejecutarse sin la previa conformidad de la Dirección Provincial de Vialidad, la que podrá recabar el auxilio de la fuerza pública para mandar deshacer toda obra que se construya sin su autorización.-

CAPITULO IV

Fondo Provincial de Vialidad

Art. 23º.- Créase el fondo Provincial de Vialidad destinado al estudio, proyecto, trazado, construcción, mejoramiento , conservación, reparación y reconstrucción de caminos y obras anexas, accesos a aeródromos, forestación de rutas, que se aplicará exclusivamente a la ejecución de tales obras y al pago de los servicios adquisiciónes necesarias para las mismas, el que estará formado por los siguientes recursos:

a) Con el impuesto a la nafta y gas-oil como máximo del quince por ciento (15%) de su precio de venta al público;

b) Con el impuesto a los otros combustibles líquidos utilizados por los vehículos automotores,

tractores y máquinas agríocolas, con el cuarenta por ciento (40%) como máximo del fijado en el inciso b) del artículo 18 de la Ley Nacional de Vialidad (Decreto Nacional 505/58):

c) Con el producto de la constribución de mejoras a que se refiere el artículo 11;

d) Con el procucido del cincuenta por ciento (50 %) de las patentes provinciales a los automotores y con las tasas que se perciban por estaciones de servicio, publicidad y otras manifestaciones de comercio, vinculadas directamente con la utilización del camino carretero que se instalen con frente a los caminos públicos, fuera de las jurisdiciones urbanas;

e) Con el producido de la venta o locación de tierras sobrantes con o sin mejoras de las adquiridas o expropiadas para obras viales;

f) Con el producido de las penalidades impuestas por incumplimiento de contratos, obras públicas, violaciones o la ley Provincial de Vialidad, reglamento de tránsito y disposiciones del Código Rural;

g) Con el producido de las donaciones, legados y aportes con destino a la Dirección Provincial de Vialidad;

h) Con los que se fijen por leyes especiales exclusivamente destinados a obras viales y con los que determine el presupuesto de la Provincia anualmente;

i) Con el producido de la venta de pliegos y proyectos de obras, de planos, de máquinas, vehículos y elementos en desuso;

j) Con el quince por cinto (15%) del producido del impuesto inmobiliario;

k) Con el diez por cinto (10%) del producido por impuesto a las actividades lucrativas;

l) Con el treinta por cinto (30%) del producido por impùesto al algodón natural:

ll)Con el producido por impuesto a las plus valía de mejoras sobre propiedades rurales beneficiadas con la construcción de caminos;

m) Con la contribución de mejoras de caminos que atraviesen ciudades o pueblos; en estos casos la Dirección Provincial de Vialidad concendrá con las muncipalidades la fijación de las constribuciones por la parte que abarque cada zona en su éjido;

n) Los derechos de prestación de servicios o cualquier otgro ingreso que no éste expresamente contemplado en otra disposición legal.-

Art. 24º.- El Fondo de coparticipación federal estará integrado por los que provea la Administración General de Vialidad Nacional, de conformidad con lo establecido en las leyes y convenios respectivos.-

Art. 25º.- La Provincia se compromete a no modificar los impuestos a que se refieren los incisos a) y b) del artículo 23, como así a no gravar los lubricantes con impuesto alguno.-

Art. 26º.- Todos los recursos correspondientes al fondo de vialidad se depositarán en el Banco de la Provincia en cuenta especial a la órden de la Dirección Provincial de Vialidad.-

Art. 27º.- Las oficinas recaudadoras depositarán mensualmente en forma directa, en la cuenta de la Dirección Provincial de Vialidad, los recursos que, por esta ley, se destinen a la misma.-

CAPITULO V

Disposiciones Generales

Art. 28°.- La Dirección Provincial de Vialidad, ejercerá el contralor con pleno ejercicio del poder de policía sobre todo trabajo de cualquier índole que se ejecute en los caminos de la Provincia, excepto en las calles de jurisdicción urbana. Podrá suspender el tráfico cuando así lo requieran las necesidades de contrucción o conservación de caminos, impedir la construcción de otros trabajos o instalaciones, cuando estos estén en pugna con las reglamentaciones camineras, requiriendo si es necesario el auxilio de la fuerza pública, el podrá disponer multas de hasta diez mil opesos moneda nacional (m/n 10.000).-

Art. 29º.- La Provincia garantiza la libre circulación por las rutas nacionales y provinciales a través de juridicciones locales. Toda disposición que imponga una obstrucción al libre tránsito de los vehiculos será considerada contraria a esta garantía. Las Municipalidades no podrán crear impedimentos al libre tránsito ni imponer tasa o gravamen de los nominados de transito, de piso o de peaje y no podrán autorizar la instalación de cualquier obra, servicio o trabajo que pueda ser de impedimento al libre tránsito.

Art. 30º.- Los combustibles líquidos para motores, máquinas agrícolas, tractores, que se consuman en el territorio de la Provincia quedan exentos de todo impuesto, tasa o contribución, directa o indirecta, provincial o muncipal, excepto los fijados en la presente ley y que no podrán ser aumentados. Asimismo los lubricantes quedan exentos de cualquier impuesto, ya sea muncipal o provincial.-

Art. 31º.- Se prohibirá en toda la zona de caminos, la instalación de medios de propaganda o cualquier otro objeto que no se refiera al funcionamiento del camino mismo.-

Art. 32º.- Se dispondrá el enbellecimiento de los caminos con plantaciones dispuestas según dicte la técnica. Los árboles necesarios, podrán ser provistos por instituciones oficiales sin cargo o por viveros dependientes de la Dirección Provincial de Vialidad. Al mismo tiempo hará una reserva de hasta cinco (5) hectáreas cada veinticinco (25) kilómetros, para depósito accidental de las tropas en tránsito.-

Art. 33º.- Los profesionales a sueldo de la repartición que actuén en juicios donde ella sea parte, no percibirán honorario alguno cuando ésta sea condenada en costas.-

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Art. 34º.- Quedan subsistentes todos los compromisos contraídos por la actual Dirección General de Obras Públicas.-

Art. 35º.- Mientras se dé cumplimiento a lo establecido en la presente ley, el organismo creado dependerá del Ministerio de Economía.-

Art. 36º.- Los gravámenes establecidos en el artículo 23, inciso a) y b), de la presente ley, tendrán plena vigencia e ingresarán al fondo provincial de vialidad a partir del día lº de noviembre de 1960. Los ingresos hasta la fecha se efectuarán en la proporción y forma establecida en el artículo 45 del Decreto Ley Nacional 505/58. Facúltase a la Dirección Provincial de Vialidad para que celebre con las autoridades nacionales los convenios necesarios para tal efecto.-

Art. 37º.- Hasta tanto se cree el Banco de la Provincia los recursos correspondientes al fondo de Vialidad se depositarán en el Banco de la Nación Argentina en cuenta especial a la orden de la Dirección Provincial de Vialidad.-

Art. 38º.- Comuniquese al Poder Ejecutivo, publíquese y archívese .-

Sancionada, en la Sala de Sesiones de la H. Cámara de Diputados de la Provincia de Formosa, a los veintiún días del mes de Agosto del año mil novecientos cincuenta y ocho.-

JULIO ROMULO ARAOZ/JOSE ELISEO GUANES

SECRETARIO/PRESIDENTE PROVISIONAL

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